Le rapport Baker, du nom du républicain James Baker, coprésident du Groupe d’étude sur l’Irak, prévoit sans précisions ni calendrier précis un possible retrait de troupes américaines d’ici au premier trimestre 2008.
Depuis l’été, les violences confessionnelles chiites et sunnites en Irak ont pris le pas sur les affrontements opposant les insurgés aux forces de sécurité irakiennes et américaines et plus de 13’000 civils ont été tués entre juillet et octobre, selon les Nations unies.
Soulignant qu’il n’existe pas de "formule magique" pour résoudre le conflit irakien, le groupe d’étude conseille à George Bush de prendre contact avec l’Iran et la Syrie en vue d’une solution globale. Une option que l’administration américaine a jusqu’à présent toujours écartée.